关于印发《嘉兴市推进社区教育进农村文化礼堂工作方案》的通知

各县(市、区)教（体）育局、经开区教文体局、社区（教育）学院、镇（街道）社区教育中心：

《嘉兴市推进社区教育进农村文化礼堂工作方案》经嘉兴市社区教育工作领导小组办公室、嘉兴市教育局同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市社区教育工作领导小组办公室             嘉兴市教育局

                               2019年5月14日

                                   嘉兴市推进社区教育进农村文化礼堂工作方案

为深入学习贯彻落实党的十九大精神和全省教育大会精神，进一步推进社区教育进农村文化礼堂工作，全面服务乡村振兴和乡村文化建设，省教育厅、省委宣传部联合印发了《关于推进社区教育进农村文化礼堂三年行动计划（2019-2021年）的通知》（浙教职成[2019]27号），省社区教育指导中心印发了《关于落实推进社区教育进农村文化礼堂三年行动计划（2019—2021年）工作的通知》。根据上级部门的工作要求，结合我市实际，现制定嘉兴市推进社区教育进农村文化礼堂工作方案，具体如下： 

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神和全省教育大会精神，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。以服务全面建成小康社会和满足人民群众对美好生活的新期盼为宗旨，让全民终身学习向纵深发展，走进农村。统筹发展城乡社区教育，加强城乡基础建设，整合城乡教育资源。积极倡导社区教育进农村文化礼堂，创造人人皆学、时时能学、处处可学的社会环境，促进全民学习、终身学习，促进乡村振兴繁荣，促进城乡一体化建设与可持续发展。

（二）基本原则

坚持以人为本，需求导向。重点以新型职业农民、青少年、老年人三类学习者为中心，以其学习需求为导向，立足农村文化礼堂，办好农民家门口的社区教育，提供多样化教育服务。

坚持统筹协调，整合资源。发挥党委政府的推动引导作用，把社区教育进文化礼堂切实纳入农村经济社会发展总体规划。以城带乡，统筹城乡社区教育协调发展，整合城市教育资源和其他社会资源服务农村居民学习。

坚持改革引领，创新驱动。培育多元主体，引导各级各类学校和社会力量积极参与，并充分运用现代信息技术手段，创新服务模式。

（三）总体目标

到2021年底，社区教育进农村文化礼堂常态化工作机制初步形成，社区教育进农村文化礼堂内容形式逐渐丰富多元，基本实现城乡教育资源融通共享，农村文化礼堂的服务功能显著提高，农村居民的参与率和满意度显著提高，在全市范围内实现举办各类学习活动进文化礼堂5000场；建成社区教育进农村文化礼堂省级区域特色课程和优质课程30门，市级60门；参与农村文化礼堂学习的居民达到200万人次以上，基本形成具有嘉兴特色的农村社区教育发展新模式。

二、主要任务

（一）制定具体工作方案，优化配置学习资源进礼堂

各县（市、区）社区（教育）学院要按照《浙江省社区教育进农村文化礼堂三年行动计划（2019—2021年）》《嘉兴市推进社区教育进农村文化礼堂工作方案》，制定各地具体工作实施方案。

1.开展区域特色课程建设和优秀课程评选活动。各县（市、区）由社区（教育）学院牵头，每年至少完成5门市级特色（优质）课程建设任务。三年全市培育30门省级优质课程用于社区教育活动进农村文化礼堂活动。

2.组织开展形式多样的学习活动。通过举办各类社区教育进农村文化礼堂活动，引导更多农村居民参与到全民学习、终身学习中来。要求各县（市、区）每年完成至少300场的各类社区教育学习进文化礼堂活动，农村居民参与人数每年不少于10万人次。

3.组织开展各类评选、创建活动。通过开展十大百姓之星、乐学社团、终身学习品牌、市民终身学习体验基地、亲子悦读之星、老年学习示范性村等评选活动，重视挖掘农村题材，社区教育学习活动进农村文化礼堂活动的典型在评选活动中优先考虑。

4.开展专题性经验交流。通过实验项目、规划课题等科学研讨活动，进一步提升社区教育活动进农村文化礼堂活动质量，要求各县（市、区）社区（教育）学院每年至少举行一项社区教育活动进农村文化礼堂活动专题性研讨活动，加强品牌培育，并形成文字，每年底进行经验总结，加强交流。

（二）制定学习活动清单，丰富文化礼堂教育活动内容

围绕重点服务的三类人群，秉承“一堂多能、一室多用、灵活多样、功能齐全”的原则，注重整合资源，按照打造农村文化综合体的要求，使农村文化礼堂成为农村文化教育的一个总平台。在此基础上，要让更多的涉农部门参与到社区教育进农村文化礼堂的工作中来，加强资源整合，从分散型向集中型、从单一化向多元化转变，依托农村文化礼堂这一阵地，为农民群众提供多样化服务，每年列出活动清单，并加强活动落实与监督。如从“服务乡村振兴战略”的高度来设计和建立教育课程体系，做好新型职业农民的教育服务工作；针对农村青少年，可采用周末课堂、4点钟学校来做好服务工作;以省“村（居）老年教育示范点”、市级“老年教育村（社区）示范学习点”等创建带动农村老年教育工作；以“科学家教城乡行”、“品质生活”等公益培训活动为抓手，推进社区教育活动进农村文化礼堂。

（三）依托省、市学习网，做好镇（街）社区学校和文化礼堂学习平台的互联互通、共建共享

充分利用现代远程教育体系，结合或依托省、市学习网平台资源，社区学校和农村文化礼堂的网络建设，建立覆盖城乡、开放便捷的数字化学习公共服务平台及体系。有条件的地方，鼓励形成网上学习圈。鼓励各级各类社区学校向文化礼堂教育活动开放数字化学习资源及服务，推进城乡互联互通和数字化学习资源的建设与共享，为农村居民提供线上线下多种形式的学习支持服务。

三、保障措施

（一）完善政策导向、绩效评价机制，强化典型示范作用

1.强化规划引领、绩效考评。坚持以规划为基础谋篇布局，嘉兴城市大学要充分发挥牵头作用，制定总体规划，抓好统筹协调,把握好工作的重点和节奏；县（市、区）社区（教育）学院根据自身职能职责，细化工作任务，负其责、尽其能。市、县（市、区）两级加强过程指导与检查，通过集中考评、暗访检查、随机抽查等方式，考评社区教育进农村文化礼堂活动的管理使用的常态化情况，全面客观评价文化礼堂的功用绩效。镇（街）中心、行政村积极承担主体作用，抓好具体任务的组织、落实与监督，并进行阶段性工作总结。

2.强化典型示范。集中优势资源，相关专项资金向社区教育进文化礼堂活动倾斜，重点培育一批社区教育进农村文化礼堂活动示范点，发挥好示范引领辐射作用。严格按照“进一个成一个”的要求，做到“以点带面、联点成线”，努力打造社区教育进农村文化礼堂精品案例。

（二）加强师资队伍建设，加大多渠道投入力度

1.加强师资队伍建设。加强参与社区教育进农村文化礼堂活动的社会工作者队伍建设。培育一支结构合理、素质高的专兼职教师队伍，扩大一支热心参与终身学习服务的志愿者队伍，组建一支水平高、责任心强的咨询指导专家队伍。加强队伍培养培训，不断提高业务水平和服务能力。

2.加大多渠道投入力度。拓宽社区教育进农村文化礼堂经费投入渠道。各地应根据财力状况，加大对这项活动的支持力度。鼓励社会资金积极投入，逐步形成政府、用人单位和学习者分担学习成本、多渠道筹措经费的投入机制。

（三）以评促育，积极开展各级各类评价总结活动

以社区教育各级各类评比活动为抓手，积极拓展农村文化礼堂的载体功能。通过社区教育示范学校的评比、优秀社区教育工作者评比、示范村居创建等活动，进一步促进文化礼堂的建设与社区教育进农村文化礼堂活动内涵的提升。积极培育农村居民学习文化的意识，营造全社会关心、支持、参与社区教育进农村礼堂的浓郁氛围，使学习风尚融入农村文化，提升乡村的文化特色和品位。